Короткий ответ и важные оговорки
Прямо о мангальных комплексах законы не говорят. По смыслу комплекс на даче ближе всего к хозяйственной постройке вроде летней кухни или навеса, а возможно, это и вовсе некапитальное сооружение. Для таких объектов Градостроительный кодекс не требует разрешения на строительство, если участок садовый, под индивидуальное жилищное строительство или под личное подсобное хозяйство. Некапитальный объект в ЕГРН не вносят вовсе, капитальную постройку вносят только по заявлению владельца, а налог на имущество начисляют по данным реестра.
Оговорки тоже есть, и лучше знать их заранее:
- участки другого назначения, например коммерческие, живут по своим правилам, и там всё уточняют отдельно;
- на огородном участке закон о садоводстве разрешает только некапитальные хозяйственные постройки для хранения инвентаря и урожая;
- если участок в охранной зоне или на особо охраняемой природной территории, ограничения могут быть дополнительными;
- местные правила землепользования и застройки задают отступы от границ участка для капитальных построек;
- устав садового товарищества может добавлять свои правила, например про огонь и порядок на улицах;
- пожарные расстояния никто не отменял, и они касаются комплекса независимо от того, как он оформлен.
Капитальная это постройка или нет
От этого вопроса зависит почти всё остальное, поэтому начнём с определений. Градостроительный кодекс (статья 1, пункт 10) называет объектом капитального строительства здание, строение, сооружение, но не некапитальные строения и не неотделимые улучшения участка вроде замощения и покрытия. Некапитальные строения (пункт 10.2 той же статьи) — те, что не имеют прочной связи с землёй и которые можно переместить или разобрать и собрать снова без несоразмерного ущерба назначению.
Гражданский кодекс (статья 130) смотрит на то же с другой стороны: недвижимость — это то, что прочно связано с землёй и что нельзя переместить без несоразмерного ущерба назначению. Только недвижимость ставят на кадастровый учёт и регистрируют в ЕГРН.
Наш комплекс собирается всухую из LEGO-кирпича с шипами и стоит на ровной бетонной плите; клей идёт только под первый ряд — чтобы выставить его ровно по плите. Весит комплекс при этом от 1,2 т у «Очага» до 3,6 т у «Резиденции». Для оценки капитальности это аргументы в разные стороны: раствора между рядами нет, но первый ряд лежит на клею, масса большая, а плиту заливают на месте. Сама плита по смыслу ближе к покрытию участка, чем к фундаменту здания, но и это оценка, а не норма.
Готового ответа, капитальный ли мангальный комплекс, закон не даёт, и в спорной ситуации его дают кадастровый инженер или суд по конкретному объекту. Можно ли разобрать комплекс и собрать на другом месте, обсудим при расчёте, а здесь на это не опираемся. Хорошая новость в том, что для разрешения на строительство на дачном участке ответ на этот вопрос чаще всего не важен.
Разрешение на строительство
Список случаев, когда разрешение не нужно, — в статье 51 Градостроительного кодекса, часть 17. Для дачи в нём три важных пункта.
- Пункт 1: на садовом участке не нужно разрешение на жилой дом, садовый дом и хозяйственные постройки. Что такое хозяйственные постройки, определяет закон о садоводстве (статья 3): это капитальные и некапитальные постройки для бытовых нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы и летние кухни.
- Пункт 2: не нужно разрешение на объекты, которые не являются объектами капитального строительства.
- Пункт 3: не нужно разрешение на строения и сооружения вспомогательного использования. Критерии утверждены постановлением Правительства № 703, оно действует с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2028 года. Для участков под ИЖС, личное подсобное хозяйство и садоводство сюда относятся сараи, бани, навесы и другие хозяйственные постройки не выше 3 надземных этажей и 20 метров.
Получается, что на садовом участке комплекс попадает под пункт 1 или 2, а на участке под ИЖС или приусадебном — под пункт 2 или 3. Высота наших базовых моделей — 234 см у «Очага» и «Компании» и 264 см у «Резиденции», так что до ограничения в 20 метров далеко. Уведомление о строительстве по статье 51.1 подают для жилого и садового дома, а не для хозяйственных построек.
| Участок | На что опираться | Разрешение на строительство |
|---|---|---|
| Садовый | ГрК, статья 51, часть 17, пункты 1 и 2 | В общем случае не нужно |
| Под ИЖС | ГрК, статья 51, часть 17, пункты 2 и 3; постановление № 703 | В общем случае не нужно |
| Личное подсобное хозяйство (приусадебный) | ГрК, статья 51, часть 17, пункты 2 и 3; постановление № 703 | В общем случае не нужно |
| Огородный | Закон о садоводстве, статья 3: только некапитальные постройки для инвентаря и урожая | Уточните в администрации до заказа |
| Другое назначение | Правила землепользования и застройки, вид разрешённого использования | Уточняйте по своему участку |
Вид разрешённого использования участка указан в выписке из ЕГРН. Если там что-то нестандартное, начните с этого документа, а не с выбора модели.
Регистрация в ЕГРН
Зарегистрировать можно только недвижимость. Некапитальное сооружение в реестр не ставят вообще, сколько бы оно ни весило. Капитальную хозяйственную постройку на своём участке зарегистрировать можно: понадобятся кадастровый инженер, технический план и заявление в Росреестр. Сама собой регистрация не происходит, её проводят по заявлению владельца.
Что она даёт. Право собственности на новую постройку как на недвижимость возникает с момента регистрации (Гражданский кодекс, статья 219), и только после этого её можно продать, подарить или заложить как отдельный объект. Обратная сторона — постройка попадает в базу налога на имущество.
Для одного мангального комплекса без беседки выгоды от регистрации обычно не видно. Если сомневаетесь, как быть в вашем случае, спросите кадастрового инженера. И в любом случае сохраните договор, схему компоновки и фотографии площадки вместе с документами на участок. Если когда-нибудь понадобится объяснить, что стоит на участке и как оно устроено, эти бумаги пригодятся больше, чем разговоры.
Налог на имущество
Налог на имущество физических лиц описан в главе 32 Налогового кодекса. Объектом налогообложения там названы жилой дом, квартира, гараж и иные здания, строения, сооружения, помещения (статья 401). Налоговая база — кадастровая стоимость, внесённая в ЕГРН (статья 403), а сам налог инспекция считает по сведениям Росреестра (статья 408). Если объекта в реестре нет, налог на него в общем случае не начисляют.
Если вы всё же зарегистрируете капитальную хозяйственную постройку, для неё есть льгота: для хозяйственных строений и сооружений площадью не больше 50 квадратных метров на участках для садоводства, огородничества, ИЖС и личного подсобного хозяйства (статья 407, пункт 1, подпункт 15). Даже самая крупная базовая модель, «Резиденция», занимает на плите около 2,5 квадратных метров.
Одна тонкость: льготу дают на один объект каждого вида по выбору владельца (пункт 3 той же статьи). Если на участке уже зарегистрированы баня и сарай, от налога по этой льготе освобождается только одна хозяйственная постройка, остальные облагаются. Прежде чем регистрировать что-то ещё, посмотрите, что уже числится за вашим участком.
СНТ, устав и соседи
Закон о садоводстве (217-ФЗ) обязывает члена товарищества не нарушать права других садоводов, платить взносы, исполнять решения председателя и правления в пределах их полномочий и соблюдать обязанности, установленные законом и уставом (статья 11, часть 6). В перечне вопросов, которые решает общее собрание (статья 17), согласования построек на участках членов нет. Но собрание вправе решать и иные вопросы деятельности товарищества, поэтому прочитайте устав и решения собраний до покупки.
В уставах и решениях собраний бывают правила о кострах, противопожарных мерах, тишине и проезде тяжёлых машин по улицам товарищества. Последнее касается и вас: комплект привозят поддонами, и проезд лучше согласовать с правлением заранее. Если от вас требуют «разрешение» на постройку на вашем же участке, попросите показать пункт устава или решение собрания, на котором это основано.
С соседями закон работает через три вещи. Первая — пожарные расстояния: 5 метров от очага до построек, включая соседские, подробно — в статье про пожарные правила для мангала. Вторая — отступы от границ участка, которые местные правила землепользования и застройки задают для капитальных построек (Градостроительный кодекс, статья 38). Их можно найти на сайте администрации. Третья — дым. Отдельной нормы о нём нет, но именно дым быстрее всего портит отношения с соседями, поэтому комплекс разворачивают с учётом ветра и чужих окон.
Что меняет беседка над комплексом
Беседка или навес — тоже хозяйственная постройка: закон о садоводстве прямо называет навесы и летние кухни. Поэтому с разрешением на строительство логика та же, что и для комплекса: на садовом участке — пункт 1 части 17 статьи 51, на участке под ИЖС и приусадебном — пункт 3 с критериями постановления № 703.
С регистрацией и налогом разница заметнее. Градостроительный кодекс в определении некапитальных строений сам приводит навесы как пример, и лёгкий навес на стойках обычно так и оценивают. Беседка на ленточном фундаменте со стенами из кирпича или блоков уже похожа на недвижимость, и её можно зарегистрировать. Тогда она станет объектом налога, но при площади до 50 квадратных метров подпадает под льготу для хозяйственных строений — с той же оговоркой про один объект каждого вида.
Главное, что меняет крыша, — пожарная часть. Правила противопожарного режима требуют 5 метров от очага до построек, а беседка над комплексом — постройка. Отдельной нормы для комплекса с дымоходом под крышей в Правилах нет, поэтому такой вариант стоит заранее обсудить с местным отделом надзорной деятельности МЧС. Инженерная сторона — труба выше конька, негорючий проход кровли, отступы от дерева — разобрана в статье про мангал под навесом и в беседке.
Что проверить до заказа
- Откройте выписку из ЕГРН на участок и посмотрите вид разрешённого использования.
- Найдите на сайте администрации правила землепользования и застройки для своей зоны: отступы от границ и ограничения.
- Если участок в СНТ, прочитайте устав и последние решения общего собрания.
- Отмерьте 5 метров от будущей жаровни до построек — своих и соседских.
- Если планируете беседку над комплексом, до проекта задайте вопрос в местный отдел надзорной деятельности МЧС.
- Сохраните договор, схему компоновки и фото площадки вместе с документами на участок.
Выбор модели влияет на эти шаги меньше, чем кажется. Одиночный «Очаг» 96 × 60 × 234 см проще всего разместить с нужными расстояниями на небольшом участке. Самая крупная из базовых, «Резиденция» 300 × 84 × 264 см, требует больше места и продуманной площадки, а угловая «Усадьба» от 158 000 ₽ выручает там, где прямой ряд не помещается. Как готовят плиту под любую из них, мы описали в статье про основание под мангальный комплекс, а как идёт сама сборка — в статье про сухую сборку без раствора.
Все компоновки со схемами секций и ценами собраны в каталоге. Если сомневаетесь, как комплекс впишется в участок с учётом расстояний, пришлите план и фото через форму расчёта, обсудим варианты.
